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污染治理与废弃物处理规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在为各级政府部门、企事业单位及社会公众提供一套科学、规范、可操作的污染治理与废弃物处理全流程指南，确保污染物排放达标、废弃物资源化利用最大化。依据《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等上位法，本手册确立了“预防为主、综合治理、预防与处置相结合”的核心治理理念。

所有参与污染治理与废弃物处理活动的主体，必须严格遵守国家关于环境影响评价、排污许可及危险废物经营许可证管理的法律法规，不得越权操作。治理目标设定需遵循“定量控制、定性达标”原则，通过建立关键指标体系，将污染物排放浓度、总量控制指标及废弃物处理率具体量化到年度计划中。实施过程中需执行全生命周期管理，从污染源识别、监测监控、治理设施建设到运行维护、退役处置，各环节均需建立闭环管理机制，杜绝管理盲区。

本手册内容更新机制设定为每年至少进行一次全面修订，以适应国家环保政策变化、新技术应用及实际运行中出现的新问题和新要求。

1.2定义与术语

“污染治理”是指通过物理、化学、生物或工程措施等手段，降低或消除工业废水、废气、固废及噪声等污染物对环境的负面影响。“废弃物处理”涵盖从废弃物的分类收集、暂存、运输、转移、最终处置（如填埋、焚烧、填埋气利用、资源回收）的全过程管理活动。

“危险废物”是指列入国家危险废物名录，或者根据