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2025年粮食收购与储备管理手册

第1章

1.1年度粮食收购计划编制与审批流程

计划编制遵循“以销定购、动态平衡”原则，依据国家粮食最低收购价政策及当年粮食产量预测数据，结合主产区实际库存水平，由省级粮食行政管理部门牵头，会同农业农村部门、商务部门及财政金融部门，于每年12月15日前完成《年度粮食收购计划》初稿编制。初稿编制需详细列明拟收购的粮食品种（如稻谷、小麦、玉米等）、收购主体、收购量、收购价格区间及时间窗口，并同步编制《资金筹措方案》，明确中央、地方及企业自筹资金的具体数额与到位时间节点，确保资金链安全。

计划提交至省级粮食行政管理部门进行合法性审查，重点核查计划总量是否符合耕地红线约束及粮食产能建设规划，审查重点包括是否存在“抢收囤粮”或“压粮待价”等违规倾向，确保计划数据真实、准确、完整。经省级部门初审通过后，上报至国务院或国务院指定的粮食行政管理机构进行最终审批，审批周期通常不超过30个工作日，审批结果将下发至各收购主体及重点产区，作为全年收购工作的总纲和指挥棒。审批通过后，收购主体需在收到审批文件后5个工作日内，依据计划指标向所在地的粮食行政管理部门办理备案手续，建立“一户一档”的收购台账，实现收购计划从“纸面”到“数字”的转化。

备案完成后，收购主体需启动“三同步”机制，即同步制定收购时间表、同步落实资金到位计划、同步组建专业收购