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矿山安全生产技术与法规手册

第1章矿山安全生产基础理论与法规体系

1.1矿山安全生产基本方针与原则

我国矿山安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，确立了以“生命至上、安全第一”为核心，将安全置于一切生产活动之上的绝对地位。在重大危险源辨识与评估中，必须严格执行“一票否决制”，一旦辨识出的重大危险源超过临界值，立即启动停产撤人程序，确保绝对安全。坚持“预防为主”原则，要求企业建立全生命周期风险管控体系，从源头设计、材料采购、开采工艺到后期废弃处理，全链条实施风险评估。例如，在矿山开采前必须进行地质环境安全评价，若评价结论为“不适宜开采”或存在严重地质灾害隐患，严禁批准开工，杜绝“带病”生产。

贯彻“综合治理”方针，强调运用科技手段和法律法规手段相结合，构建政府监管、企业负责、社会参与的多元共治格局。监管部门需利用无人机巡检、物联网监测等技术手段，对井下作业环境进行实时动态监管，实现从“人防”向“技防”的升级。确立全员安全生产责任制，要求将安全职责细化到每一个岗位、每一个工种，实行“谁主管谁负责、谁执行谁负责、谁审批谁负责”的连带责任机制。在关键工序如爆破作业中，必须明确爆破工、安全员、班组长的具体安全职责清单，任何环节缺失都将导致责任倒查。坚持“以人为本”的管理理念，将职工安全健康权益作为企业发展的生命线。在制定薪酬福利制度时，必须将安全生产投入占比