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民用航空运输安全管理与操作手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）文件，界定适用于所有从事民用航空运输的航空公司及其所属运营单位。适用范围涵盖从航班计划、地面保障、客舱服务到航班后处理的全生命周期管理。定义中明确指出，“民用航空运输安全管理”是指运用科学的方法和技术手段，确保航空器在飞行中、地面及客舱内始终处于受控且符合安全标准的状态，核心目标是将事故概率降至零。

“操作手册”作为执行层面的具体指南，详细规定了各岗位在安全管理中的具体职责划分、作业标准、检查清单及应急处置流程，是日常运行的直接依据。本手册特别适用于大型客机、支线客机及公务机，其适用范围涵盖机务维修、飞行运行、空中交通管制（ATC）协调及航空安保等所有涉及飞行安全的环节。“安全定义”在本章节中确立为“航空器在运行过程中未发生任何导致人员伤亡或财产重大损失的意外事件”，并明确区分“严重差错”与“重大事故”的界限标准。

适用范围涵盖国内及国际航线的所有航班，包括定期航班、临时航班及包机，无论旅客数量多少、机型大小，均纳入本手册的统一管理体系。

1.2安全管理责任体系

航空公司总调度中心（TDC）是安全管理的第一责任人，对全航班的运行安全负总责，必须建立“一把手”负责制，确保安全指令无死角覆盖。运行控制中心（RCC）作为核心枢纽，负责实时监