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2025年金融行业政策与法规手册

第1章宏观政策导向与战略部署

1.1国家金融安全与总体战略

2025年，国家明确提出构建“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五大金融工程，旨在通过科技赋能重塑金融服务体系，预计未来五年将新增科技金融专项支持资金规模超过1.2万亿元，覆盖小微企业和个体工商户数量达8000万户以上。在总体战略层面，确立“统筹发展与安全”的核心逻辑，强调金融工作在国家安全中的战略支撑作用，要求建立覆盖全生命周期的金融安全监测预警机制，确保关键基础设施金融韧性达到国际先进水平。

针对新型金融犯罪，2025年将实施“净空行动”，严厉打击利用虚拟货币、跨境资金池进行的洗钱和逃汇活动，预计此类案件涉案金额将同比下降35%，涉案金额超100亿元。强化金融领域数据安全治理，落实《数据基础法案》精神，要求金融机构建立数据分类分级保护制度，确保核心金融数据在境内存储和传输的合规率保持在99.9%以上。推动金融基础设施互联互通，建设国家金融数据共享平台，打通银行、证券、保险等机构间的“信息孤岛”，实现跨行业、跨区域的交易数据实时共享，提升市场运行效率。

建立金融风险动态清零机制，对存量不良贷款进行全生命周期管理，力争到2025年底，存量不良贷款率控制在2.2%以内，不良贷款拨备覆盖率不低于140%。

1.2数字经济与金