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环保法规与污染治理技术手册（执行版）

内容围绕环保法规与污染治理技术手册（执行版）主题，帮我补充第一章总则与法律责任

第1章总则与法律责任

1.1适用范围与定义

本手册第一章旨在明确《环保法规与污染治理技术手册（执行版）》的适用边界，确保所有相关从业人员、企业负责人及监管部门执法人员能够准确界定手册内容的法律效力，避免在政策执行中出现“越权管理”或“法外空间”。针对手册执行版，适用范围涵盖国家及地方各级人民政府、生态环境主管部门、污水处理企业、工业制造园区、生活垃圾处理场以及从事危险废物转移的第三方物流单位等所有产生或处置污染行为的主体。

在定义层面，手册明确“污染物”指进入大气、水体、土壤或固体废物的各类物质，包括化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、挥发性有机物（VOCs）、重金属及放射性物质等；“治理技术”则指经过科学验证、符合国家标准（如GB8978、HJ系列标准）的工程技术方案。手册特别强调，对于未列入本手册但依据国家强制性法律法规（如《环境保护法》）必须实施治理的行为，相关主体仍须按法定程序执行，手册主要作为具体操作和技术参数的指南性文件，不替代上位法。适用范围的时间维度上，手册适用于从项目规划审批阶段、环境影响评价（EIA）编制阶段、开工建设阶段、竣工验收阶段直至运营维护全生命周期的全过程管理，确保治理措施与项目生命周期同步。

对于已建成