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甘肃省新型农村合作医疗制度：发展、困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

新型农村合作医疗制度（简称“新农合”），作为我国医疗保障体系的关键构成，自2003年试点推行以来，取得了显著成效。这一制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，旨在解决农民“因病致贫、因病返贫”问题，对保障农民健康、促进农村经济社会发展发挥着重要作用。截至2016年，新农合参合人口达2.75亿人，参合率高达99.36%，基本实现了农村居民的广泛覆盖。2016年1月，国务院发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，推动城镇居民基本医疗保险