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2025年环境监测与评价技术手册

第1章总则与基础规范

1.1范围与适用条件

本章规定了本手册适用于2025年及以后新建、改建、扩建的建设项目，其环境影响评价文件编制、技术审查及验收全过程的所有相关方，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、环境影响评价机构、行政主管部门及社会公众等。本手册特别针对2025年实施的新版《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2018的更新迭代版本，此处指代最新技术路线）中的分类管理要求，明确将项目划分为一级、二级、三级和四级，并规定了不同等级项目对应的推荐编制深度和文件编制规模。

适用范围涵盖工业、服务业、农业、旅游业、水利、能源、交通、环保、市政、国防、科研及教学等各类行业，以及化工、冶金、建材、造纸、印染、电镀、制药、电力、石化、煤炭、水泥、钢铁、有色金属、轻工、食品、纺织、机械、电子、汽车、航空航天、建筑、水利、环保、市政、国防、科研、教学等具体行业领域的专项评价。本手册明确界定了“建设项目”的法定定义，即为了生产、加工、运输、储存、销售或者提供劳务，需要建设固定场所或设施，且达到一定规模或排放污染物达到一定标准的工程实体，不包括临时性工程、试验性工程或单纯的生活设施。适用条件设定为：项目规模达到国家或地方规定的污染物排放总量控制指标、环境质量改善目标或生态影响评价要求时，必须执行本手册章节规定的技术路线；对于未达