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森林资源管理与可持续发展手册（执行版）

第1章总则与战略规划

1.1森林资源管理目标与原则

森林资源管理的首要目标是实现森林生态系统的自我修复与稳态，确保森林蓄积量在2030年前达到国家规定的“双碳”目标（2060年碳达峰、2060年碳中和）底线，具体指标要求森林覆盖率提升至65%以上，单位面积森林蓄积量较基准年增加30%。在遵循“生态优先、绿色发展”的核心原则下，必须确立“全生命周期管理”理念，涵盖从采伐许可、造林抚育到森林经营修复的全过程，严禁破坏性采伐，全面推行“采育平衡”与“适地适树”策略。

管理原则强调“预防为主、综合治理”，要求建立以天然林保护为基础、人工林培育为重点、森林经营修复为补充的立体防护体系，特别要加强对重点生态功能区、水土流失高风险区的管控力度。确立“责任共担、多方参与”的协同原则，明确政府主导、企业主体、社会监督三方责任，鼓励社会资本通过碳汇交易、森林康养等模式参与森林资源价值转化，形成共建共享格局。坚持“创新驱动、智慧赋能”原则，要求全面推广数字化森林监测平台，利用卫星遥感、无人机巡检和物联网传感器等技术，实现森林资源动态监测、预警预报和科学决策的智能化转型。

遵循“依法管理、规范有序”原则，所有森林资源经营活动必须严格遵循《森林法》及配套法规，建立严格的行政许可制度，确保森林资源的配置和使用符合法定程序和标准，杜绝违规操作。

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