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从最高人民法院指导案例5号透视地方性法规设定行政许可的权限边界

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国法治体系建设中，行政许可作为政府管理社会经济事务的重要手段，发挥着保障公共利益、维护市场秩序等关键作用。《中华人民共和国行政许可法》明确规定了行政许可的设定和实施原则，构建起我国行政许可制度的基本框架。然而，由于我国地域辽阔，各地经济社会发展水平存在显著差异，地方政府在行政管理中，需要依据本地实际情况，通过地方性法规设定行政许可，以满足地方治理的特殊需求。

地方性法规设定行政许可，在一定程度上能够赋予地方政府更大的管理灵活性，使其可以根据本地的资源禀赋、产业特色、社会需求等因素，精准地实施行