分税制背景下税收征收管理效率的多维剖析与提升路径.docx

分税制背景下税收征收管理效率的多维剖析与提升路径

一、引言

1.1研究背景与动因

自1994年我国实施分税制改革以来，财政体制发生了深刻变革。在此之前，我国实行的财政包干体制虽在一定程度上调动了地方积极性，但逐渐暴露出诸多弊端，如中央财政收入占比过低，1993年中央财政收入仅占全国财政收入的22%，地方财政收入占比过高，且财政包揽支出过多、地方盲目投资和经济割据、包干体制缺乏稳定性等问题突出。分税制改革旨在按照中央和地方政府的事权，划分各级财政的支出范围，根据财权与事权相统一的原则对税种进行划分，同时设置中央与地方两套税务机构分别进行征收管理，并建立转移支付（或补助）制度。

历经