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论行政规范性文件审查制度：现状、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

行政规范性文件作为行政机关履行职能、实施行政管理的重要手段，在社会治理中发挥着关键作用。随着我国法治建设进程的加速，行政规范性文件的数量日益增多，其涉及领域也不断拓宽，涵盖了经济、社会、文化等各个方面，与公民、法人和其他组织的权益密切相关。然而，在实践中，部分行政规范性文件存在违法、不合理等问题，如超越法定职权制定文件、内容与上位法相抵触、随意设定公民义务等，这些问题不仅损害了公民的合法权益，也破坏了法制的统一和权威，影响了政府的公信力和依法行政的形象。

行政规范性文件审查制度作为保障行政规范性文件合法、合理的重