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中国智慧城市发展现状

一、智慧城市的内涵与中国建设的整体布局

（一）智慧城市的核心内涵界定

智慧城市并非简单的数字技术在城市场景中的堆砌，而是以新一代信息技术为支撑，通过对城市运行全维度数据的采集、分析、应用，实现城市治理模式、服务模式、产业发展模式的全方位升级，最终提升居民生活幸福感、城市运行效率和可持续发展能力的城市发展新理念。对于智慧城市的核心定位，我国官方已经给出了清晰的界定：“智慧城市是运用大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式（国家互联网信息办公室，2021）。”不同于部分国家将智慧城市作为技术落地试验场的发展思路，我国的智慧城市建设从起步阶段就明确了“以人为本”的核心导向，所有技术应用和机制设计的最终目标都是服务于居民需求、支撑城市高质量发展，这也是中国智慧城市建设区别于其他国家的最显著特征。

（二）中国智慧城市建设的发展历程与整体布局

我国的智慧城市建设大致经历了三个发展阶段：第一阶段是试点启动阶段，最早以部分科技企业与地方政府合作的零散项目为主，逐步过渡到国家层面统一启动试点城市申报，核心是探索技术落地的可行性；第二阶段是规范化发展阶段，国家相关部委陆续出台指导文件，明确建设标准、考核指标，避免地方盲目上马项目，核心是推动建设模式从“重技术轻应用”向“技术与场景融合”转变；第三阶段是全域智慧化发展阶段，也就是