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地籍测绘服务收费标准实施指南

第一章总则

一、指南适用范围

本指南依据《中华人民共和国测绘法》、《测绘生产成本费用定额》财建〔2009〕17号、《地籍调查规程》TD/T1001-2012、《自然资源部关于规范地籍测绘服务市场秩序的指导意见》自然资发〔2022〕139号制定，适用于所有在中华人民共和国境内开展的经营性地籍测绘服务活动，覆盖各级自然资源主管部门采购的官方地籍调查项目、市场主体承接的城镇及农村不动产权籍相关测绘服务、土地权属争议调处涉及的地籍测绘专项服务、地籍数据库年度更新相关测绘作业等全部场景。涉及军事禁区、核设施专属管控区的特殊涉密地籍测绘项目不适用本指南，相关服务收费由供需双方参照涉密项目管理规定另行协商确定。

所有承接地籍测绘服务的企事业单位、委托地籍测绘服务的行政机关、企事业单位及自然人，均需参照本指南约定的收费基准、核算流程、管控规则开展相关交易活动，不得突破本指南明确的最低成本保护线和最高收费上限，不得通过拆分项目、虚增工作量等方式规避收费监管。

二、收费核算基本原则

本指南所有收费标准均遵循四项核心核算原则，第一是成本兜底原则，所有地籍测绘服务的实际成交价格不得低于对应项目生产成本的85%，坚决遏制低于成本价的恶性低价竞争行为，保障测绘服务成果质量达标。第二是公开透明原则，所有地籍测绘服务的收费明细、计价规则、优惠条件必须在服务合同中逐一列明，不得设置