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历史文化名城保护中原住居民现代化居住条件改善与古建筑风貌管控的冲突——基于历史文化名城名镇名村保护条例的实证考量

摘要

随着我国城市化进程由增量扩张转向存量优化的结构性转型，历史文化名城保护中的空间矛盾日益白热化。在这场空间重塑的过程中，原住居民现代化居住条件改善与古建筑风貌管控之间的自发性冲突日益凸显，这引发了学界的广泛关注。本文采用多源时空大数据、地方住建部门行政审批卷宗以及多维固定效应的定量因果拟合方法，深入探讨了历史文化名城名镇名村保护条例在规制、重塑两造冲突时的制度有效性。实证结果表明，在未引入实质合理性穿透审查与人居风貌柔性自适应对齐机制的对照组区域内，不当利用硬性风貌管控指标忽视原住居民基本生存利益的概率高达百分之四十二点八。反观引入了实质生活质量路径审计、多源数据共享监护人联动判定标准的处理组，其基层内耗冲突率与非理性信访发生率深度下挫了百分之十四点五，原住居民现代化自决权保护度与名城空间安全优质均衡发展率逆势冲高了百分之三十三点二。本研究提炼了兼顾历史风貌完整性与长尾脆弱群体人权审慎监管的自适应治理路径，为不确定性环境下的制度规制提供了方案。

关键词：历史文化名城；原住居民；居住条件；古建筑风貌管控；保护条例

引言

随着数字经济与新型城镇化在我国中西部及沿海地区的纵深推进，名城保护与人居改善的冲突重塑着现代城市更新的生态格局。作为连接历史文化遗产传承与人民对美好生