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2025年能源行业安监部主管安全生产巡查手册

第1章总则

1.1巡查目的

能源行业安全生产巡查的核心在于动态识别和消除潜在风险。当设备运行参数偏离正常范围，或人员操作未遵循标准规程时，安全风险便可能转化为事故隐患。巡查目的并非简单检查合规性，而是通过系统性评估，实现风险的早发现、早预警、早处置。例如，某发电厂曾因巡检疏漏导致锅炉水位异常波动，最终引发非计划停机。数据表明，定期巡查可使重大事故发生率降低30%以上，这印证了巡查在预防事故中的关键作用。

1.2巡查依据

巡查工作必须严格遵循法律法规及行业标准。现行有效的《安全生产法》《能源行业安全规程》（GB/T-2023）等文件，明确了企业安全生产主体责任和监管部门监督职责。企业内部制定的《设备检修管理制度》《应急响应预案》等，也是巡查的重要参考依据。例如，在煤矿企业巡查中，必须对照《煤矿安全规程》核查通风系统运行是否达标，若发现风速低于《规程》规定的临界值（如10m/s），则需立即整改。

1.3巡查范围

巡查范围覆盖能源行业所有生产环节，包括但不限于：

-设备设施：锅炉、汽轮机、变压器等关键设备的安全状态，以及安全阀、联锁保护装置的可靠性；

-作业环境：粉尘浓度、噪声水平、有毒有害气体浓度等是否符合《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2022）要求；

-人员行为：特种