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2025年水利行业防汛科防汛员防汛巡查手册

第1章总则

1.1编制目的

防汛巡查是防汛工作的“前哨”，直接关系到灾害预警的及时性和有效性。编制本手册的核心目的，在于为水利行业防汛科防汛员提供一套标准化、系统化的巡查作业指南。通过明确巡查要点、规范操作流程、细化风险识别标准，确保巡查人员能够快速、准确地发现潜在隐患，为防汛决策提供可靠依据。在极端天气事件频发的背景下，一套科学完善的巡查体系，能够显著提升工程设施的“免疫力”，最大限度地减少洪水灾害造成的损失。例如，2023年某流域的洪涝事件中，因巡查发现并及时处置了一处堤防渗漏点，成功避免了可能发生的溃堤险情，这充分印证了规范巡查的重要性。

1.2编制依据

本手册的编制，严格遵循国家及地方现行的防汛抗旱法律法规，包括《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等上位法，以及《水利防汛巡查规范》（SL298-2018）等行业标准。同时，结合近年来国内外重大水旱灾害事件的典型案例分析，吸纳了如“98抗洪”和“2020年长江流域汛情”等实战经验。本手册还参考了流域管理机构制定的《堤防工程巡查维护技术规程》和《水库大坝安全监测标准》等专项技术文件，确保内容的专业性和实用性。这些依据共同构成了本手册的“骨架”，使其既有法律层面的刚性约束，又有实践层面的可操作性。

1.3适用范围

本手册适用于全国范围内水利行业从事防汛巡查