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暴雨应急救援预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效防范和应对暴雨引发的洪涝灾害，规范应急处置工作，提高防范和应对暴雨灾害的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急救援预案。本预案旨在建立“统一指挥、分级负责、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系，确保在暴雨灾害发生时，能够迅速、有序、高效地组织开展抢险救灾工作。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内（或本单位管辖范围内）因暴雨引发的洪水、城市内涝、山体滑坡、泥石流等次生灾害的防范与应急处置工作。凡在管辖范围内发生暴雨灾害，或因上游来水、水库泄洪等导致的水情变化，均启动本预案。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，防抗结合。坚持常态减灾与非常态救灾相统一，注重平时的风险排查、物资储备和演练，提高防灾减灾能力。

（3）统一领导，分级负责。在应急救援指挥中心的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协