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司法行业执行部执行员强制执行操作手册（执行版）

第1章执行准备

1.1执行案件立案

执行案件立案是整个强制执行程序的法律起点。当生效法律文书确定后，执行机构需在法定期限内启动程序。实践中，立案登记制改革后，立案环节更强调效率与规范并重。案件进入系统即获得唯一编号，标志着司法执行的正式发端。经验数据显示，立案材料完整性直接影响后续执行效率，缺件补正可能造成程序拖延30%以上。例如，缺少当事人身份证明或法律文书复印件，往往成为立案阶段的常见障碍。

如何判断立案材料的合规性？关键在于核对文书效力及当事人适格性。法院执行局通常要求提供法律文书的送达回证、债务人财产状况初步线索等基础材料。同时，需明确执行依据的类型——无论是民事判决书、裁定书，还是刑事附带民事决定书，其法律效力层级各不相同，直接影响执行策略的选择。例如，针对破产程序中的执行异议，必须严格区分普通债权与优先债权，这需在立案阶段就予以厘清。

1.2执行案件受理

立案审查通过后，案件即进入受理阶段。此时需完成两项核心工作：一是系统内案件属性标注，二是执行团队初步分工。实践中，根据债务金额、被执行人性质（企业或个人）等要素，系统会自动匹配执行法官。但特殊情况需人工干预，如涉及跨境执行的案件，通常由专门团队处理。

受理阶段还需制作《执行案件受理通知书》，送达给申请执行人。该文书需明确执行案号、承办人信息及权利义