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安全生产责任制落实治本攻坚方案

为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，切实强化企业安全生产主体责任落实，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，推动安全生产治理模式向事前预防转型，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性、源头性、基础性的治本攻坚措施，解决安全生产责任落实中存在的“上热中温下冷”、“最后一公里”落实不到位等深层次矛盾，构建全员、全层级、全流程、全周期的安全生产责任体系，确立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的常态化工作机制，以高水平安全保障高质量发展。

一、总体要求与攻坚目标

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以落实安全生产责任制为核心，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为抓手，以标准化、信息化、智能化为支撑，通过治本攻坚，实现安全责任链条无缝闭环。攻坚行动不搞形式主义，不走过场，坚持问题导向、目标导向、结果导向，将责任压力传导至每一个神经末梢，确保各项安全制度措施从“纸面”落到“地面”。

（二）基本原则

1.党政同责，一岗双责。明确各级党组织和行政领导班子在安全生产中的职责，主要负责人承担第一责任人职责，分管负责人对分管领域安全生产工作负责。

2.三管三必须。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，厘清业务部门与安全管理部门的职责边界，消除监管盲区。

3.全员参与，