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2026年下半年度新能源产业发展规划

为深入落实“双碳”战略目标，衔接《“十四五”新型能源体系规划》中期评估调整要求，结合2026年上半年全国新能源产业运行实际，制定本下半年度发展规划，明确量化发展目标、重点落地任务与保障支撑措施，推动新能源产业实现高质量发展。

一、总体发展要求与核心量化目标

2026年上半年，全国新能源产业保持较快增长，累计新增新能源发电装机9210万千瓦，其中光伏新增6120万千瓦、风电新增2230万千瓦、生物质及其他新能源新增860万千瓦，全国新能源累计发电装机突破18亿千瓦，占总装机比重达到36.2%；新能源汽车累计销量672万辆，新车渗透率达到52.1%；新型储能累计装机达到67GW/134GWh，氢能示范应用覆盖交通、化工等多个领域。

当前产业发展仍面临多重结构性问题：

一是上游环节产能过剩问题凸显，硅料、光伏组件、动力电池环节平均产能利用率分别为52%、56%、57%，低端产能出清压力较大；

二是核心零部件“卡脖子”问题尚未完全解决，高端车规自动驾驶芯片、18MW以上海上风电主轴轴承、大尺寸碳纤维原丝等产品进口依赖度仍超过40%；

三是部分区域并网消纳矛盾依然存在，上半年全国新能源平均弃电率为3.2%，西北部分省份局部弃电率超过8%；

四是产业链供应链稳定性不足，原材料价格波动幅度较大，下游项目投资回报不确定性提升。

基于上述发展现状，2026年下半