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环境保护环保部专员环保监测手册（执行版）

第1章环境保护概述

1.1环境保护基本概念

环境保护是什么？这看似简单的问题，实则贯穿了人类文明演进的始终。从工业革命初期对污染的漠视，到如今全球性气候危机的应对，环境保护的内涵不断深化。它不仅指对自然资源的合理利用，更是对生态系统服务功能的维护与修复。具体而言，环境保护旨在通过政策、技术和公众参与，减缓环境退化，确保自然资源的可持续性。例如，在京津冀地区，通过实施机动车排放标准升级，PM2.5浓度在五年内下降了超过40%，这正是环境保护实践的具体体现。这种改善并非偶然，而是基于对环境承载能力的科学评估和对污染控制措施的系统性布局。

环境保护的核心目标包括生态保护、污染防治和资源节约。生态保护强调维护生物多样性，如建立国家公园体系；污染防治聚焦于控制大气、水体和土壤污染，其中挥发性有机物（VOCs）的治理已成为工业废气控制的重点领域；资源节约则倡导循环经济模式，如废旧塑料的回收利用率在沿海城市已突破65%。这些目标相互关联，共同构成了环境保护的完整框架。

1.2环境保护法律法规体系

法律是环境保护的基石。全球范围内，环境保护法律经历了从分散到系统化的演变。以中国为例，《环境保护法》作为基本法，确立了保护优先、预防为主的原则。在此基础上，形成了覆盖大气、水、土壤等环境要素的专项法律体系。例如，《大气污染防治法》修订后，引入了重点区