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房屋市政工程高处坠落事故预防指南（建质〔2023〕37号）

为深入贯彻落实国家及行业关于安全生产的法律法规，有效遏制房屋市政工程中高处坠落事故的高发态势，依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2023版）》（建质〔2023〕37号）及相关标准规范，结合施工现场实际情况，特制定本预防指南。本指南旨在通过系统化的管理措施、标准化的技术防护和严格的隐患排查，全面提升施工现场高处作业安全管理水平，确保从业人员生命安全和身体健康。

一、总体目标与基本原则

高处坠落长期以来一直是房屋市政工程事故的“第一杀手”，占比往往超过全部事故总数的50%以上。预防高处坠落事故必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。施工现场应建立健全高处作业安全管理制度，落实全员安全生产责任制，将高处作业风险控制在萌芽状态。

预防工作应遵循以下基本原则：一是源头治理，在设计方案和施工组织设计阶段即考虑高处作业安全，优先采用有利于减少高处作业的施工工艺；二是技术先行，严格按照规范标准搭设各类防护设施，确保设施的本质安全；三是过程管控，强化作业审批、技术交底和现场监护，杜绝违章指挥和违章作业；四是全员参与，加强对所有进场人员（包括管理人员和作业人员）的安全教育培训与考核。

二、管理体系与人员职责

（一）建立健全安全生产责任制

施工单位