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2025年烟草行业专卖科稽查员日常稽查管理手册

第1章稽查工作概述

1.1稽查工作职责

烟草行业的专卖稽查工作，是维护市场秩序、打击违法行为的核心环节。稽查员需要具备敏锐的市场洞察力和扎实的专业知识，才能有效履行职责。具体而言，稽查工作职责涵盖五个方面：一是市场巡查，每月必须完成不少于200个零售点的实地检查，重点关注重点区域和重点时段；二是案件查处，对违法经营行为要做到“发现一起、查处一起”，案件结案周期应控制在15个工作日内；三是数据收集，每周汇总至少50条市场动态信息，建立完整的案卷档案；四是跨部门协作，与公安、市场监管等部门每月至少开展2次联合行动；五是政策宣传，每季度对不少于30%的零售户进行专卖法律法规培训。这些职责环环相扣，缺一不可。

1.2稽查工作原则

稽查工作必须遵循“依法、公正、高效、协作”四大原则。所谓依法，就是要严格依据《烟草专卖法》及其实施条例开展行动，任何情况下都不能突破法律底线。例如，在查处无证经营案件时，必须先核实经营资质，再依法进行处罚。公正原则要求稽查员在执法过程中始终保持客观中立，去年某省因稽查程序不公正引发的行政复议案件占比达12%，教训十分深刻。高效原则体现在案件处理速度上，平均案件办结周期应控制在法定时限的80%以内。协作原则则强调多部门联动，去年通过跨区域联合稽查查获的假烟案件数量同比增长35%，充分证明了协作的重要性。