2025年烟草行业专卖科稽查员烟草专卖品管理手册.docx

2025年烟草行业专卖科稽查员烟草专卖品管理手册

第1章烟草专卖管理概述

1.1烟草专卖制度

烟草专卖制度是国家对烟草行业实施特殊管理的法律制度。这一制度源于我国《烟草专卖法》的立法基础，旨在通过国家垄断经营和严格监管，有效控制烟草制品的生产、流通和销售等环节。从实践来看，烟草专卖制度运行四十余年来，为规范市场秩序、增加国家财政收入、减少烟草危害等方面发挥了不可替代的作用。

烟草专卖制度的核心特征体现在三个方面：一是国家烟草专卖局对烟草专卖事务的统一管理权；二是烟草制品的定点生产制度；三是烟草制品的专卖批发和零售许可制度。这种垂直管理模式的建立，有效解决了过去多头管理导致的监管空白问题