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国家管辖范围以外区域海洋保护区的建立

一、引言：全球海洋治理的必由之路

海洋覆盖了地球表面的百分之七十以上，孕育了地球上最古老、最复杂的生态系统。这片广袤的蓝色疆域不仅是全球气候调节的稳定器，也是数以万计物种赖以生存的家园。然而，随着工业化进程的加速和人类活动的不断扩张，海洋生态系统正面临着前所未有的压力。从塑料污染的泛滥到过度捕捞的肆虐，从深海采矿的潜在威胁到气候变化导致的海温上升，人类对海洋的影响已经渗透到了从海面到海底的每一个角落。在这样的背景下，如何有效保护这片脆弱而珍贵的海洋环境，已成为全球可持续发展议程中的核心议题。

传统的海洋保护模式主要依赖于沿海国在其主权或管辖范围内的专属经济区（EEZ）和领海内实施管理。然而，海洋并非被国家边界切割的孤岛，海洋生物的洄游、洋流的流动以及生态系统的连通性，使得任何一个国家的保护行动都难以孤立存在。位于国家管辖范围以外区域，即公海和国际海底区域的广阔海域，往往被称为“全球公域”，这里蕴藏着地球上最后的生物多样性热点，也是许多物种进行迁徙和繁殖的关键场所。长期以来，由于缺乏明确的管辖主体和有效的执行机制，公海保护面临着巨大的挑战。因此，建立国家管辖范围以外区域海洋保护区，成为国际社会应对海洋危机、实现海洋生态可持续发展的必然选择。

建立国家管辖范围以外区域海洋保护区，不仅是生态保护的迫切需求，更是国际法理与地缘政治博弈的交汇点。近年来，