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权力运行听证规则

权力运行听证规则

一、制度设计与运行规范在权力运行听证规则体系中的核心作用

权力运行听证规则是规范公权力行使主体在作出涉及公民、法人或其他组织重大权益的决策、处罚、许可及资源分配等行为前，通过公开或准公开的听证程序听取利害关系人意见、接受社会监督、形成可供决策参考的听证笔录并据此作出最终决定的程序性法律制度。制度设计与运行规范是整个听证规则体系的骨架，直接决定听证的实质效力而非流于形式。

（1）听证适用范围与启动条件的精细化设定。权力运行听证规则的适用范围应当覆盖所有可能对相对人权益产生重大不利影响的公权力行为，包括但不限于重大行政决策、涉及公众利益的行政立法草案、较