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应急预案风险点全覆盖规范

干了快十年的企业应急管理相关工作，我见过太多让人遗憾的事故：本来只是一个小泄漏，因为应急预案里根本没把这个点位的风险列进去，现场员工慌了手脚不知道怎么处置，最后演变成了爆炸；本来只是一次普通的强降雨，因为没把厂区后山的滑坡风险纳入预案，没有提前转移人员，最后造成了本可以避免的伤亡。说句掏心窝子的话，很多时候应急预案不是没用，是我们没把风险点找全、列全、管全，才让本该挡在事故前面的防线出了窟窿。今天我们说的应急预案风险点全覆盖规范，从来不是应付监管检查的文字游戏，是给所有人兜底的安全准则，必须每一个环节都抠到位，不能留半个死角。

1应急预案风险点全覆盖的核心内涵与前置要求

要做到真正的全覆盖，首先得搞清楚什么是全覆盖，以及做好哪些基础工作才能支撑全覆盖，不能稀里糊涂凑数量，最后做了假工作。

1.1对“全覆盖”的正确理解

很多从业者对全覆盖有误区，觉得把能想到的风险都列上去，凑个几十条上百条就是全了，其实不对。真正的全覆盖是“无死角、无遗漏、全匹配”：就是所有可能对人员、财产、生产造成危害的风险，不管发生概率高低、危害大小，都要纳入预案体系，而且每个风险点都要有对应的管控和处置措施，不是光列个名字就完事。我之前检查过一家企业的预案，列了一百二十多个风险点，看着挺全，仔细一看，三分之一都是重复归类的，还有真正要命的风险没提——他们有一个储存强酸的地下储罐区，