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强化煤炭兜底保障作用发展规划

规划背景与形势判断

国家战略层面：能源安全基石与产业转型关键

当前，我国能源安全战略正处于由保供向强供深刻转型的关键期。煤炭作为我国能源体系中不可或缺的压舱石和稳定器，在国家能源安全大局中扮演着不可替代的核心角色。随着全球地缘政治局势复杂多变，国际能源供应链的不确定性日益凸显，构建以国内为主、多式联运为特色的能源供应体系已成为必然选择。

在这一背景下，强化煤炭兜底保障作用，不仅是落实国家关于能源安全三三三目标的具体举措，更是推动能源结构优化调整、保障国民经济平稳运行、实现碳达峰碳中和战略部署的紧迫要求。通过系统性强化兜底能力，能够有效筑牢能源安全的底线思维，