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2026年城乡融合发展实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以要素市场化配置、公共资源均衡配置、产业协同发展为核心，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。

（二）发展目标

到2026年底，城乡融合发展体制机制框架全面建成，重点领域改革取得决定性进展。具体指标为：全国常住人口城镇化率达到68%左右，户籍人口城镇化率达到52%以上，农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖；城乡居民人均可支配收入比降至2.2:1以内，农村居民人均可支配收入突破2.8万元，增速持续高于城镇居民1个百分点以上；农村基础设施通达水平全面提升，自然村通硬化路率、农村自来水普及率、行政村5G覆盖率均达到100%，农村电网供电可靠率达到99.95%；县域基本公共服务均等化水平大幅提高，义务教育优质均衡达标县占比达到50%，乡镇卫生院、村卫生室标准化覆盖率100%，城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月150元以上；农村生态环境质量