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2026年城乡一体化发展实施方案

为深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，落实党中央、国务院关于新型城镇化与乡村振兴协同推进的决策部署，加快破除城乡二元结构壁垒，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，稳步实现共同富裕战略目标，结合全国城乡发展阶段性特征，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为核心，以打通城乡要素自由流动通道为关键，统筹推进城乡规划、产业、基础设施、公共服务、生态治理、要素配置一体化，全面激发城乡发展活力，确保2026年城乡一体化发展取得阶段性重大进展。

（二）发展目标

到2026年底，全国城乡一体化发展核心指标全部达标，重点领域改革取得突破性成果：一是城镇化质量显著提升，常住人口城镇化率达到67.8%，户籍人口城镇化率达到51%，农业转移人口市民化配套政策全覆盖，进城落户农民权益保障率100%；二是城乡收入差距持续缩小，城乡居民人均可支配收入比降至2.2:1以内，农村居民人均可支配收入年均增速高于城镇居民0.8个百分点以上；三是基础设施互联互通水平全面提升，农村等级公路占比达到98%，农村自来水普及率达到99%，行政村5G网络覆盖率100%，农