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2026年节能减排技术与措施方案

一、总体目标

2026年作为“十五五”规划开局之年，是落实碳达峰行动方案的关键窗口期，节能减排工作锚定单位GDP能耗较2025年下降3.8%以上、单位GDP二氧化碳排放较2025年下降4.2%以上的核心目标，细分领域量化目标为：规上工业单位增加值能耗下降4.5%以上，城镇新建建筑全面执行超低能耗标准，单位建筑面积能耗较2020年基准值下降30%以上，交通领域单位周转量能耗下降3.2%以上，非化石能源占一次能源消费比重提升至21.5%以上，全面完成国家下达的能耗双控、碳排放控制及主要污染物减排任务，各项指标处于“十五五”规划时序进度前列。

二、重点领域节能减排技术与措施

1.工业领域（占全社会能耗比重63%，为节能减排核心管控领域）

（1）高耗能行业节能技术升级

钢铁行业：2026年全国短流程电炉钢占比提升至25%以上，全面淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉等落后产能。推广百万吨级氢竖炉氢冶金技术，年内建成2个全流程商业化氢冶金示范项目，实现吨钢综合能耗降至380千克标准煤以下、吨钢碳排放降至0.4吨以下，较传统长流程工艺减排65%以上。全面普及高炉富氧喷吹、低温烟气余热回收、余压余能一体化发电技术，钢铁行业余热余能回收率提升至95%以上，企业自发电比例达到60%以上，吨钢可比能耗较2025年下降2.2%以上。

化工行业：重点管控煤制烯烃、