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烟草行业专卖科专卖员日常稽查工作手册

第1章日常稽查概述

1.1稽查工作职责

专卖员在烟草市场监管中扮演着关键角色，其职责远不止于简单的市场巡查。每一次稽查行动都需明确目标：打击非法经营、规范市场秩序、保护合法经营者的权益。具体而言，职责涵盖四个核心层面。其一，市场监控，要求对辖区内所有涉烟经营点实施动态跟踪，重点监测无证经营、超范围经营等违法行为。据行业数据统计，2022年全国查处涉烟违法案件中超范围经营占比达23%，这一比例凸显了监控的必要性。其二，证据收集，稽查员需具备敏锐的观察力，通过现场检查、询问调查等方式获取确凿证据。例如，在查处非法生产点时，对烟叶、生产设备、半成品等关键物证的固定至关重要，直接关系到案件能否成立。其职责还包括政策宣贯，向经营者讲解专卖法律法规，提升合规意识；以及协作配合，与公安、市场监管等部门建立联动机制，形成监管合力。

1.2稽查工作原则

稽查工作必须遵循三大原则，缺一不可。合法性原则是底线，所有行动必须严格依据《烟草专卖法》及相关细则展开。例如，突击检查需提前报备并符合法定程序，否则可能构成行政侵权。科学性原则强调数据驱动，通过分析销售数据、举报线索等制定稽查计划。某市专卖局曾通过大数据分析发现，某区域非法烟销量呈周期性波动，最终在波峰时段开展专项打击，效率提升40%。最后是协同性原则，单打独斗难以持久。以跨区域假烟案为例