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生态保护补偿机制完善困境与生态保护——基于生态保护补偿机制的实证分析

摘要与关键词

在我国全面深化生态文明体制改革、协同推进高水平保护与高质量发展的战略交汇期，生态保护补偿机制不仅是落实生态文明战略的核心制度支柱，更成为平衡区域经济博弈与协调人地关系的深层制度纽带。作为引导绿色资源跨期配置与打破传统科层规制异化的重要抓手，生态保护补偿机制的完善绝对不是简单的公共财政资金横向转移、封山育林面积物理清点或行政手段的一刀切强制关停，而是一项深度关乎地方政府财力缺口、集体经济内生动力、多元经营主体行为选择以及长尾周边农户实质红利共享的系统性协同治理演进。然而，伴随着全国范围内资源环境约束向全周期、高频次、数字化全量追踪的深度推进，地方科层考评与技术官僚主义的刚性挤压日益加剧，过度依赖去情境化、一刀切的数字达标排名与高频痕迹死锁审计，系统性地忽略了各地在地形禀赋、地缘社会默会习惯以及财政自我造血能力层面的非均质性，从而在微观治理与补偿经办主体中诱发了普遍的形式主义策略性防御行为，导致账面合规率的完美幻象与线下真实生态效益提升、补偿增值协同发生结构性脱节。本文采用大样本高维回归计量纯化因果识别与典型多案例扎根理论质性多级编码全流程深度嵌套的混合研究方法。定量数据依托中国生态保护补偿与自然资源资产综合治理专项追踪调查数据库以及国家典型生态功能区财务流水日志，构建了一套包含全国九十六个示范县域、总