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生物安全保障困境与生物安全体系建设——基于生物安全保障体系的实证分析

摘要

在新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大历史进程中，生物安全已然升格为国家安全的核心基石与社会稳定维护的战略制高点，其稳健程度与协同治理水平直接决定了高质量经济发展大局的畅通上限与健康中国建设的成败。当前，随着全球气候与环境变迁、现代人口及生物要素跨区域流动性呈爆发式增长，传统的、去情境化的绝对标准化硬性考评与要素配置范式在基层生物安全治理落地与保障实践中，正逐步演化出一种特有的系统性保障困境。这一困境表现为自上而下的刚性安全指标、有害生物隐患限时办结数量要求与基层合规审查，与基层错综复杂、非标特征显著的特定地方地缘人文、中小微关联组织生存现状及风险演化情境发生深度断裂。这种断裂进一步致使末端资源的实质配置与监管效能发生结构性错配，迫使基层生物安全管理行动者、地方医疗健康社区管委会与涉网网格化生物安全治理单元为了寻求科层庇护而陷入普遍的形式主义策略性防御行为，进而从根本上扼杀了生物安全保障的动态响应效能与生物安全体系建设路径的内生韧性。为了深入穿透这一治理黑盒并寻求实现大国生物安全保障体系健全与长治久安路径的完善，本文采用大样本高维回归计量因果识别与典型多案例扎根理论质性多级多层编码全流程高度嵌套、双向互证的嵌入式混合研究方法。定量研究部分系统清洗并构建起一个涵盖全国三十一个省区市、总计四万五千二