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文化市场黑名单管理办法实施细则

第一章总则

1.1目的依据

为规范文化市场黑名单管理，强化信用约束，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《文化和旅游市场信用管理规定》《文化市场黑名单管理办法》及《娱乐场所管理条例》《互联网文化管理暂行规定》《旅游法》等法律法规，结合本地区文化市场实际，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于本行政区域内从事文化市场经营活动的主体（以下简称“市场主体”）及文化市场从业人员（以下简称“从业人员”）的黑名单管理。

市场主体包括：经营性互联网文化单位、演出经营单位、娱乐场所、艺术品经营单位、旅行社、文物商店、文物拍卖企业、旅游景区等；

从业人员包括：导游、领队、演出经纪人员、互联网文化内容审核人员、娱乐场所管理人员、艺术品评估人员等。

1.3基本原则

（一）合法依规：严格依据法律法规及信用管理相关规定实施黑名单管理，确保程序合法、内容合规；

（二）客观公正：以事实为依据，以法律为准绳，准确认定违法违规行为，平等对待各类市场主体及从业人员；

（三）公开透明：黑名单的列入、管理、移出等环节全程公开，接受社会监督；

（四）惩戒与教育结合：对列入黑名单的主体及从业人员实施信用惩戒，同时引导其整改纠错，修复信用。

1.4管理主体

各级文化和旅游行政部门是文化市场黑名单管理的责任主体，其中：