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零基预算改革与支出标准动态化：如何打破“基数+增长”的刚性、提升财政资源配置效率

摘要

本文聚焦公共预算领域长期存在的“基数+增长”刚性困局，系统探讨零基预算改革与支出标准动态化机制如何提升财政资源配置效率。传统增量预算以历史基数为核心，形成支出只增不减的路径依赖，导致资源配置僵化与财政可持续性受损。零基预算从理论层面提供了破解方案，但在实践中因信息成本高昂与部门博弈激烈而常流于形式。

本文通过“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑展开论证。第一章绪论交代研究背景与方法；第二章梳理国内外零基预算与支出标准研究脉络，指出现有文献对动态标准与审核机制融合不足的缺陷；第三章界定