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新就业形态劳动者职业伤害保障试点评估与扩面

摘要：新就业形态劳动者（外卖骑手、网约车司机、快递员等）的职业伤害保障试点已在全国七个省份运行两年，但其覆盖范围、赔付效率与制度可持续性仍待检验。本文系统分析了试点政策的运行机制，包括平台缴费、单险种参保、劳动报酬挂钩的赔付标准与线上认定流程。基于试点地区50万名劳动者的抽样数据，评估了试点在降低职业伤害经济负担、提升保障可及性方面的成效。研究发现，试点显著改善了劳动者的医疗报销与伤残补助获取，但存在保障水平偏低、跨省衔接不畅与平台道德风险等问题。本文提出了扩面的制度优化建议，包括建立全国统一的职业伤害保障平台、引入浮动费率机制与强化平台责任。

关键词：新就业形态；职业伤害保障；试点评估；扩面；平台经济

第一章绪论

平台经济的蓬勃发展催生了庞大的新就业形态劳动者群体。截至2025年，中国外卖骑手、网约车司机、快递员、同城货运司机等灵活就业人员已超过8400万人。这些劳动者在为城市生活提供便利的同时，却长期处于社会保障的“灰色地带”——他们与平台之间通常被界定为合作关系而非劳动关系，因此无法纳入传统的工伤保险体系。一旦在工作中发生交通事故、猝死或意外伤害，劳动者往往面临“没社保、没赔偿、没保障”的困境。2022年至2024年间，媒体曝光了多起骑手工伤后得不到赔偿的悲剧，引发了社会的广泛关注。

2023年，人力资源和社会保障部会同相关部门印