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数据经纪人制度建设困境与中介服务——基于数据经纪人制度探索的实证分析

摘要

随着全球数字经济红利的加速释放，数据要素已成为驱动产业数字化转型与现代化国家治理体系构建的核心战略资源。为了打破长期阻碍数据流转的场景壁垒与信任荒漠，一种旨在连接供应端与需求端、提供要素资产化适配与全生命周期价值变现的新型市场主体——数据经纪人，在政策催化下应运而生。然而，作为数据要素市场化配置体制机制改革的新生产物，数据经纪人在实际落地中正遭遇空前的体系化解构危机。数据本身天然具备的非排他性、无限复制性以及强烈依赖特定应用情境的默会特征，使得传统基于物理产品设计的商业中介框架在面对高维数字资产时遭遇严重的适配失灵，进而引发了确权边界模糊、价值度量黑盒、合规合意赤字以及服务体系空心化等一系列深层的数据经纪人制度建设困境。为了深入探索这一制约大国智能要素红利共享的底层中介服务运行微观机理，并清晰勾勒出一条科学、合规且具备强韧性的数据中介价值释放路径，本文采用大样本因果纯化推断与微观行动心智扎根深描相结合的嵌套式混合研究设计。研究首先全量清洗并融合了全国范围内包含九万六千四个高维时空面板样方的非平衡数据中介运作数据库，同时结合涉及两百一十人次的三轮典型数字化园区、数据交易所、专业数据经纪中介机构及一线高新技术制造主体的多级深度案例访谈，运用扎根理论实施严密的编码互证。基准回归与因果识别结果表明，去情境化的数据经