山东省临朐县新型农村合作医疗：现状剖析与优化策略探究.docx

山东省临朐县新型农村合作医疗：现状剖析与优化策略探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村医疗保障问题一直是我国社会保障体系建设的重点与难点。回顾我国农村医疗保障的发展进程，20世纪五六十年代，政府大力推行农村合作医疗制度，这一制度以农民与乡村集体共同出资、农民之间互助共济为特点，较好地解决了农民的基本医疗卫生问题，被世界卫生组织和众多发展中国家所推崇。然而，随着农村经济体制改革，家庭联产承包责任制取代了人民公社，以集体经济为依托的传统农村合作医疗制度因失去经济基础而逐渐瓦解。到了20世纪80年代，实行合作医疗的行政村比例大幅下降，农村居民基本依靠自费医疗，