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2026年市场监管行政复议案件办理实务指南

为适应2026年市场监管法治建设新形势，进一步规范行政复议案件办理程序，提升案件办理质效，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，根据《中华人民共和国行政复议法》及市场监管相关法律法规，结合市场监管工作实际，制定本实务指南。

一、管辖与适用范围明确

在市场监管领域，行政复议管辖权的确定是案件办理的起点。2026年的实务操作中，必须严格遵循“属地管理、分级负责”与“便民高效”相结合的原则。各级市场监管部门应当明确管辖权限，防止推诿扯皮，确保申请人在最短时间内找到正确的复议机关。

（一）管辖权确定原则

1.县级以上人民政府管辖原则：依据最新修订的行政复议法，除实行垂直领导的行政机关外，对地方各级市场监管部门的行政行为不服的，申请人通常选择向本级人民政府申请行政复议。

2.上级主管部门管辖保留情形：对于专业性极强、法律适用复杂的特定领域案件（如涉及复杂的反垄断审查、特殊药品监管等），若省级人民政府另有规定，可由上一级主管部门管辖。

3.转送管辖机制：对于申请人错列被申请人或管辖机关的案件，接收复议申请的机关应当履行释明义务，并在无管辖权情况下及时转送有管辖权的机关，严禁简单退回了事。

（二）受案范围的界定

市场监管行政复议的受案范围应坚持“应受尽受”的导向，不仅限于行政处罚决定，还应涵盖行政许可、行政强制、行政确认、行政不作为等各类具体行政行