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2026年旅游市场规范管理方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，落实《“十四五”旅游业发展规划》收官阶段工作要求，坚持问题导向、源头治理、综合施策、惩防并举，以维护游客合法权益、提升旅游服务质量为核心，聚焦旅游市场突出乱象，健全跨部门联合监管机制，完善信用监管体系，推动旅游市场高质量发展，为2027年旅游业全面升级奠定坚实基础。

（二）工作目标

2026年全国旅游市场秩序实现根本性好转，重点指标达到以下标准：1.不合理低价游、强迫或变相强迫消费、虚假宣传等突出乱象案件办结率100%，同类问题复发率控制在5%以内；2.全国游客满意度综合得分稳定在92分以上，旅游投诉办结率不低于99%，投诉反馈响应时长不超过72小时，游客投诉满意度不低于90%；3.旅游市场主体资质合规率达到100%，导游、特种旅游项目操作人员持证上岗率100%；4.A级景区、星级酒店、备案旅游购物场所明码实价覆盖率100%，30天无理由退货制度落实率100%；5.全年旅游安全责任事故发生率较2025年下降30%，重特大旅游安全责任事故零发生。

二、重点任务

（一）强化源头治理，规范旅游经营主体准入与产品管理

1.严格经营资质核验。2026年3月底前完成全国所有旅游经营主体资质全覆盖排查，重点核验旅行社、在线旅游经营者（OTA）