城市开发强度与挑战分析.pdfVIP

21世纪经济/2014年/5月/29日/第004版

时论

开发强度是城市规划的“牛鼻子”

交通大学经济学院教授执行院长

从形态上观察现在的城市，它们有一个共同的特征：建成区快速扩张，土地开发强度越

来越高。所谓建成区，是指城市行政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产

建设地段，它包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区与城市有着密切联系，具有基本完善的

市政公用设施的城市建设用地（如机场、铁路编组站、污水处理厂、通讯电台等）。所谓开发强

度，就是在一定空间中建设空间占到整个区域面积的比重，简单来说就是水泥板面积占整个空间

的比重。建筑密度和容积率是两个最能反映土地开发强度的指标。建成区面积和开发强度之间一

般不存在相关关系。当然，如果建成区面积扩张较快，就会诱发较高的开发强度。

从1990年到2000年，的建成区面积从1.22万平方公里增长到2.18万平方公里，

增长78.3%；到2010年，这个数字达到4.05万平方公里，又增长85.5%。然而，建成区的使用效

率正在下降。数据显示，的人口密度，从2000年的每平方公里0.99