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2026年城市生活垃圾处理设施建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面落实党的二十大关于“无废城市”建设的部署要求，衔接“十四五”生活垃圾处理设施建设规划收官任务，以减量化、资源化、无害化为核心，聚焦分类处理体系短板、资源化利用堵点、污染防控薄弱环节，统筹推进城市生活垃圾处理设施提质升级，构建技术先进、管理规范、运行高效、惠及民生的生活垃圾处理体系，为城市绿色低碳发展提供坚实支撑。

（二）基本原则

坚持规划引领、系统谋划。结合城市人口规模、垃圾产生量、地域特征，科学编制本地设施建设规划，避免盲目上马、产能过剩，统筹收集、转运、处理各环节设施匹配，杜绝“先分后混”“处理能力不足导致分类流于形式”等问题。

坚持因地制宜、分类施策。东部地区重点提升资源化利用水平，率先实现原生生活垃圾零填埋；中西部地区重点补齐焚烧、厨余垃圾处理设施缺口，逐步降低填埋占比；东北地区重点提升设施运行稳定性，推进严寒地区适配性处理工艺应用。

坚持底线思维、防控风险。严格落实生态环境保护要求，所有处理设施污染物排放必须优于国家现行标准，切实防范环境风险；完善群众参与机制，畅通诉求反馈渠道，有效化解邻避矛盾。

坚持政府主导、多元参与。压实地方政府主体责任，加大公共财政投入力度，完善收费、价格、补贴政策，引入社会资本参与建设运营，形成共建共治共享的治理格局。

（三）发展目标

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