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公共服务数字化后的“线下兜底”义务：无障碍柜台、代办通道与不被数字排斥的权利

摘要

本文以公共管理领域中的数字包容为理论视角，系统探讨公共服务数字化转型过程中“线下兜底”义务的法理基础与制度建构。当预约制、人脸识别、移动支付成为公共服务标配，低保群体、老年人、残障人士等数字弱势群体正遭遇系统性排斥，其基本权利面临实质悬置。

全文遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑。第一章绪论阐明研究背景与核心问题，揭示效率优先逻辑下数字排斥的结构性成因。第二章文献综述梳理国内外数字包容研究的理论脉络，指出既有研究在“权利本位”论证上的薄弱环节。第三章界定“线下兜底义务”“数字排斥”