“十三五”期间实现新型城镇化的土地改革突破口选择.pptxVIP

content

目录

01

新型城镇化战略背景与土地制度挑战

02

城乡建设用地增减挂钩的政策逻辑与实践价值

03

地方创新实践中的典型模式与经验启示

04

深化土地制度改革的关键突破方向

05

迈向城乡融合发展的制度框架构建

新型城镇化战略背景与土地制度挑战

01

‘十三五’时期是我国新型城镇化发展的关键阶段，核心任务是以人为核心推进城镇化进程

关键阶段定位

‘十三五’时期是我国新型城镇化由速度扩张转向质量提升的关键阶段，必须破解城乡二元结构。核心任务是以人为核心推进农业转移人口市民化，实现真正意义上的城镇化。

以人为本任务

新型城镇化强调让2.6亿农民工平等享受城市公共服务，实现落户定居。重点解决就业、住房、教育、医疗等基本需求，推动其从‘半城镇化’走向完全市民化。

土地制度矛盾

现行土地制度限制农村集体土地入市，导致城乡要素流动不畅。农民难以带资进城，制约了人口市民化进程和城乡融合发展。

空间效率失衡

城市建设用地扩张快于人口城镇化，出现‘土地城镇化’超前现象。东部用地紧张与中西部‘空城’并存，暴露出资源配置错位问题。

3个‘1亿人’目标凸显人口市民化与空间优化的双重压力，对土地资源配置提出更高要求

三大目标

‘十三五’提出3个‘1亿人’目标，涵盖落户城镇、棚改安置与中西部就近城镇化，推动人口市民化与空间重构同步推进。

用地矛盾

人口城镇化滞后于土地扩张，城市建设用地快速增加