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隐患排查治理实施细则

隐患排查治理实施细则

（四）制度供给与文化重塑的双向发力

（1）完善顶层设计是破解基层治理困境的根本保障。当前基层面临的权责失衡、资源匮乏等问题，很大程度上源于制度设计的滞后性。因此，必须从国家层面加强系统性谋划，加快构建权责清晰、财力协调、区域均衡的与地方财政关系，进一步理顺条块机制，明确属地管理的边界与内涵。在立法和政策制定过程中，应充分听取基层一线的声音，建立政策出台前的基层承受力评估机制，防止上级部门以“属地责任”为名向基层转嫁矛盾。同时，要建立健全容错纠错机制，明确免责清单，为敢于担当、踏实做事的基层撑腰鼓劲，让他们在创新中有底气、无后顾之忧。制度的生命力在于执