2026年社区养老服务质量提升专项行动实施方案设计_1.docx

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2026年社区养老服务质量提升专项行动实施方案设计

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1宏观环境与行业趋势

我国正加速进入深度老龄化社会。根据国家统计局数据，截至2023年底，全国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口比重为21.1%，其中65岁及以上人口占比达15.4%。预计到2035年，老年人口将突破4亿，进入重度老龄化阶段。这一结构性变化对社会治理体系提出严峻挑战，尤其在养老服务供给方面，传统家庭照护功能弱化、机构养老资源紧张、城乡服务不均等问题日益凸显。

在此背景下，社区养老作为连接居家与机构的中间形态，成为政策推动的重点方向。近年来，《“十