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防汛防台风应急预案与演练组织实施标准

1总则

1.1编制目的

为规范防汛防台风应急预案编制、演练组织与实施流程，建立统一指挥、分级负责、反应迅速、处置高效的应急工作体系，最大限度减少洪涝、台风及其次生灾害造成的人员伤亡、财产损失与生态环境破坏，保障社会秩序稳定，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于全国范围内行政区域、企事业单位、在建工程、公共服务场所等主体的防汛防台风应急预案编制、实战演练与桌面推演的组织实施，水利、交通、住建、应急管理等行业主管部门可结合行业特性在此基础上补充细化专项要求。

1.3工作原则

坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全；坚持统一指挥、分级负责，属地政府为第一责任主体，各行业部门分工协作；坚持预防为主、防抗救结合，常态化准备与应急处置相衔接；坚持科学处置、精准施策，优先保障人员安全，兼顾重要基础设施防护。

1.4预案效力

各级各类防汛防台风应急预案为本区域、本单位应急处置的法定依据，预案发布后需报上级应急管理部门及行业主管部门备案，每3年全面修订1次，遇行政区划调整、重要风险点变化、应急组织架构变动等情况需在1个月内完成修订并重新备案。

2风险评估与隐患排查标准

2.1风险分级判定

2.1.1洪涝风险等级

Ⅰ级（极高风险）：近10年发生过2次及以上超标准洪水，或存在漫溢风险的水库、堤坝下游保护人口1万人以上，或城市中心城区地势低洼、排