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室外工程施工应急预案编制指南

第一章总则

1.1编制目的

为了有效预防和应对室外工程施工过程中可能发生的各类安全生产事故及突发事件，规范应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，保障室外工程项目的顺利实施，特制定本指南。本指南旨在为施工单位提供一套系统性、可操作性强的应急预案编制思路与范本，确保在面临风险时能够“反应迅速、处置果断、救援有效”。

1.2编制依据

本指南的编制严格遵循国家相关法律法规及行业标准，包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等。同时，结合室外工程特有的作业环境复杂、受气候影响大、交叉作业多等特点，将相关技术规范与地方性应急管理规定纳入编制考量。

1.3适用范围

本指南适用于各类新建、改建、扩建的室外建筑工程施工应急预案的编制。具体涵盖室外管网工程（给排水、燃气、热力、电力管线）、园林景观工程（土方、绿化、小品）、室外道路及铺装工程、室外照明及电气工程等。凡是涉及室外作业的人员，包括管理人员、作业人员、应急救援人员等，均应熟悉并遵循本预案所规定的原则与程序。

1.4工作原则

应急预案的编制与实施应坚持以下原则：

（1）以人为本，安全第一：在应急救援过程中